2020: Právní stát a úřad evropského žalobce

© Pixabay

V letošním roce se po nějaké době opět dostalo do popředí téma právního státu a jeho stavu v zemích Evropské unie. Vývoj jsme v průběhu roku sledovali, stejně jako vznik Úřadu evropského veřejného žalobce nebo iniciativy na ochranu lidských práv.

2020: Jak chránit právní stát?

Právní stát je jednou ze základních hodnot Evropské unie. Polsko a Maďarsko má ale v posledních letech s jeho dodržováním problémy. EU se tedy snaží nalézt efektivní cestu, jak ochranu právního státu zajistit. Co chystá v následujícím roce?

Co se ale pod spíše abstraktním pojmem právní stát skrývá? A proč je důležité respektovat jeho principy? Ptali jsme se například místopředsedkyně Evropské komise Věry Jourové nebo ústavního právníka Jana Kudrny.

Co je to právní stát? A proč je důležité jej respektovat?

Právní stát je v poslední době horkým tématem. Co ale přesně představuje? A proč je důležité principy vlády práva respektovat?

Problémy s právním státem přetrvávají především v Maďarsku a Polsku, a ani v letošním roce nedošlo k rozhřešení řízení s oběma zeměmi podle článku 7 Smlouvy o Evropské unii. Nové obavy navíc přinesly reakce států na koronavirovou krizi, v rámci které se země uchýlily k nouzovým stavům.

Koronavirus v Maďarsku: Využívá Orbán krizi k únosu demokracie?

Není nouzový stav jako nouzový stav. Mnohé evropské země se kvůli koronaviru uchýlily k jeho vyhlášení, ten maďarský se ale vymyká. Tamním parlamentem v pondělí prošel kontroverzní zákon, který Orbánovi podle kritiků umožňuje neomezené vládnutí.

Ačkoliv řízení podle článku 7 Smlouvy o Evropské unii pokračuje, rozhodnuto je například ve věci reformy polské justice. Soudní dvůr vydal letos rozsudek, podle kterého muselo Polsko zastavit činnosti disciplinární komise pro soudce.

Soudní dvůr EU nařídil Polsku zastavit činnost disciplinární komise vyšetřující soudce

Soudní dvůr Evropské unie dnes vydal rozhodnutí, kterým Polsku nařizuje  zastavit činnost disciplinární komise. Disciplinární režim je předmětem žaloby Evropské komise na Polsko, která Soudní dvůr v lednu požádala, aby účinnost ustanovení do vydání rozsudku pozastavil.

Evropská komise v průběhu roku představila nové nástroje, které mají ochranu právního státu v Unii dále posilovat a vystavila členským zemím historicky první „vysvědčení“ o stavu vlády práva.

Ochrana právního státu dosud spočívala v prázdných deklaracích. Komise to chce změnit

Ačkoliv EU disponuje nástroji ochrany principů právního státu, dlouholeté spory s Maďarskem a Polskem se zatím nepodařilo vyřešit. Doba nouzových stavů navíc vyvolala další obavy. Jak by tedy měla EU zajistit efektivní ochranu vlády práva v Evropě? Možností je z dodržování hodnot učinit podmínku pro čerpání peněz z unijního rozpočtu.

EK členským státům vystavila vysvědčení z vlády práva. Česku vytkla nedostatečný boj s korupcí

Komise dnes zveřejnila dlouho očekávanou zprávu o stavu právního státu v Evropské unii. Jedná se o preventivní nástroj nového mechanismu na ochranu vlády práva v EU. Jak si unijní země vedou?

Turbulentní vývoj pak okolo právního státu nastal ke konci roku, kdy evropské instituce a členské státy vyjednávaly o novém mechanismu na ochranu finančních zájmů Unie, který podmiňuje čerpání peněz z evropského rozpočtu právě dodržováním právního státu.

Pokud stát ohrozí vládu práva, může přijít o peníze z EU. Jak má fungovat nový mechanismus?

Evropský parlament a Rada se v rámci trialogu dohodly na podobě mechanismu, podle kterého mohou unijní země porušující principy právního státu přijít o prostředky z evropských fondů. Obava, že nový nástroj na ochranu finančních zájmu EU bude bezzubý se potvrdila pouze částečně.

Maďarsko a Polsko se proti mechanismu ohradily a na nějakou dobu zablokovaly celý víceletý unijní rozpočet a fond obnovy, lídrům se podařilo rozpočtový pat prolomit až na summitu Evropské rady v prosinci.

Boj o právní stát i rozpočet: Maďarsko a Polsko čekají na ústupek Unie

Po maďarském a polském vetu unijního víceletého rozpočtu kvůli provázání financí s dodržováním vlády práva budou evropští lídři v následujících dnech hledat z patové situace cestu ven. Pokud se totiž evropské státy neshodnou, hrozí Unii rozpočtové provizorium. Obě strany si však zatím stojí za svým.

Kompromis ohledně rozpočtu a právního státu je na stole. Podle diplomatů má šanci na úspěch

Na vrcholné schůzce lídrů, která začíná dnes, se pravděpodobně podaří překonat rozpočtový pat. Na stole je slibný kompromis ohledně mechanismu, který podmiňuje čerpání evropských peněz dodržováním principů právního státu. Podle kompromisu by měl o mechanismu nejprve rozhodnout Soudní dvůr EU.

Lídři prolomili rozpočtový pat, podpořili kompromisní návrh o právním státu

Prezidenti a premiéři zemí Evropské unie dnes na bruselském summitu prolomili pat kolem budoucího sedmiletého rozpočtu a krizového koronavirového fondu, jejichž schválení dosud blokovalo Maďarsko a Polsko. Lídři se shodli na kompromisních pravidlech, za nichž bude čerpání unijních peněz podmíněno dodržováním principů právního státu. Informoval o tom předseda Evropské rady Charles Michel.

Pokud se budeme i nadále soustředit na témata spojená s justicí, rok 2020 se nesl rovněž ve znamení vytváření Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO).

2020: Evropský žalobce začne řešit rozkradené miliardy

Rok 2020 by podle dosavadních plánů měl znamenat revoluci ve vyšetřování dotačních a jiných finančních podvodů napříč Unií. Nejpozději do prosince má totiž oficiálně zahájit svou činnost Úřad evropského veřejného žalobce, o jehož zřízení se mluví už od 90. let.

Úřad evropského veřejného žalobce: Velké ambice i pochybnosti

Do konce roku 2020 má začít plně fungovat orgán, o jehož vytvoření se mluví už více než dvacet let – Úřad evropského veřejného žalobce. Vůbec poprvé tak na úrovni EU vznikne subjekt s nadnárodní pravomocí a působností vyšetřovat a trestně stíhat přeshraniční trestnou činnost. A jeho ambice jsou opravdu velké. I z toho důvodu je na místě si tento nový orgán představit podrobněji.

Byť bylo zřízení této instituce schváleno už v roce 2017, úřad doposud svou činnost nevykonává.

ČR nebude mít dva, ale deset žalobců. Rozpočet EPPO se podařilo na poslední chvíli výrazně navýšit

Dlouho to vypadalo, že Úřad evropského veřejného žalobce nebude schopen plnit své ambiciózní cíle. Problém se ale na poslední chvíli podařilo vyřešit. A oddechnout si může i Česko, které bude mít dostatek delegovaných žalobců.

Evropští žalobci měli podle původních plánů začít vyšetřovat a trestně stíhat přeshraniční kriminalitu do konce roku 2020, nyní se však začátek fungování EPPO posunul zřejmě na březen 2021.

Úřad evropského žalobce začne fungovat nejdříve v březnu příštího roku

Úřad evropského veřejného žalobce (EPPO) začne fungovat se zpožděním proti původním plánům, a to nejdříve v březnu příštího roku. Ministry spravedlnosti zemí Evropské unie o tom informoval eurokomisař pro věci justice Didier Reynders, podle něhož stále velká část členských zemí nenominovala do úřadu své zástupce.

Kromě iniciativ v oblasti právního státu jako takového letos byla Komise činná také v rámci iniciativ spojených s ostatními základními hodnotami Evropské unie, jako jsou například ochrana lidských práv či nediskriminace menšin.

EU chce být lídrem v ochraně lidských práv. Bude usilovat o globální zákaz trestu smrti

Jaké jsou unijní priority na poli lidských práv? Vymýcení trestu smrti, ochrana lidských práv tváří tvář současným environmentálním a digitálním výzvám a efektivnější reakce díky hlasování kvalifikovanou většinou.

EK chce zlepšit situaci Romů v Evropě, zaměří se na boj proti diskriminaci

Evropská komise chce do deseti let výrazně zlepšit situaci evropských Romů, kteří podle ní stále čelí diskriminaci v řadě oblastí. Exekutiva Evropské unie plánuje efektivněji bojovat proti jejich znevýhodňování ve školách, zaměstnání, bydlení i zdravotní péči.

EK brojí proti diskriminaci LGBT+. Chce posílit práva duhových rodin a trestat nenávistné projevy

Komise představila vůbec první unijní plán boje proti diskriminaci LGBTIQ komunity, tedy leseb, gayů, bisexuálů, transsexuálů, intersexuálů a queer. V příštích letech se zaměří na  potírání diskriminace a nenávistných projevů a posílení rodinných práv homosexuálů.